Bloghorrée

Extrêmiste de la laïcité depuis 1976

Dessine-moi un parti politique (1)

Peu de gens savent comment fonctionne un parti politique. Ce n’est pourtant pas de la “science de fusée”, pour reprendre une expression anglaise: ce n’est ni plus ni moins qu’une personne morale dont l’objet social est la prise du pouvoir politique et dont les règles de fonctionnement gèrent la répartition du pouvoir interne entre ses membres. Evidemment, il résulte de cette répartition du pouvoir interne une option sur la future répartition externe du pouvoir (suivez mon regard sur ce qui se passe à l’UMP).

Nous prendrons comme archétype du parti politique le Parti Socialiste: en étant membre, il m’est plus facile d’en présenter les statuts que d’aller fouiner dans ceux de l’UMP. Nous verrons comment les structures internes sont réparties, et quel est leur poids dans les investitures électorales, tout en gardant à l’esprit que le droit s’incline, comme d’habitude, devant le fait, et que rien n’empêche une minorité d’un parti, en refusant la discipline commune, de défendre son bout de gras (suivez mon regard sur ce qui s’est passé au PS).

Le Parti Socialiste, contrairement à ce qu’essaye de faire croire ses détracteurs, est éminement démocratique. Peut-être l’est-il parfois trop. Il admet par exemple en son sein des courants organisés, baptisés du nom de motion, puisqu’ils se cristallisent autour des textes parfois indigestes rédigés par leur leaders à l’occasion des congrès qui se réunissent tous les trois ans. C’est donc entre ces motions que sont réparties les postes à tous les échelons, à la proportionnelle à la plus forte moyenne. Il suffit de se rappeler la sauvage polémique qui a animé l’UMP à ses débuts sur la pertinence d’accepter les courants, pour se dire qu’il y a au moins une différence notable entre ces deux partis.

Les différents échelons de responsabilité

L’organisation du Parti Socialiste veut qu’à chaque échelon politique corresponde un échelon de responsabilité du Parti. On trouve donc au niveau de la commune la section, qui est l’unité élémentaire du Parti, au niveau de la communauté de communes l’inter-section, au niveau départemental la fédération, au niveau de la région l’union et enfin, sommet de cette pyramide jacobine, les instances nationales. Toutefois, cette théorie a quelques limites; seules les sections, les fédérations et le national représentent des structures réellement importantes et actives dans la vie du Parti.

En principe, chaque échelon dispose d’un certain nombre d’organes. Il s’agit d’abord des organes délibératifs:

• Pour la section, c’est l’assemblée générale, qui réunit tous les membres de la section et qui prend toutes les décisions d’importance;
• Pour la fédération, il s’agit du conseil fédéral, dont la composition est variable, mais qui regroupe en général entre 100 et 200 représentants, désignés pour 3 ans à la proportionnelle entre les différentes motions;
• Pour les instances nationales, un conseil national constitué de la même manière constitue l’organe dirigeant du Parti.

Toutefois, il est difficile de gérer au jour le jour un parti politique, avec tout ce que cela implique de réactivité, si l’on s’appuye uniquement sur des organes délibératifs de grande taille. Chaque échelon dipose donc d’un organe délibératif restreint, appelé Bureau de section ou commission administrative pour la section, ou bien bureau fédéral ou national pour les échelons fédéral et national. Les différents bureaux ont un effectif plus restreint (comptez un quarantaine de personnes pour un bureau fédéral), mais leur composition est toujours le reflet des scores des motions au congrès, et leur fréquence de réunion plus élevée (la semaine au lieu du mois)

Enfin, les différents organes du Parti sont personnifiés par des premiers secrétaires, de section, fédéraux ou national, élus directement par les militants au suffrage universel direct à deux tours, et qui nomment librement un secrétariat (respectivement fédéral ou national), instance exécutive chargée de la mise en oeuvre des décisions prises par le Bureau ou le Conseil. On notera que seules les plus grosses sections disposent d’un secrétariat: les effectifs militants et la bonne volonté humaine étant ce qu’ils sont, les effectifs sont souvent à peine suffisants pour agir correctement sur le terrain. Alors pas la peine de multiplier les structures.

Les investitures politiques

Maintenant, comment sont décidées les investitures au élections politiques ? La règle est simple, mais tolère évidemment quelques exceptions.

La règle: il y a un appel à candidatures, les militants de la circonscription concernées choisissent leur candidat ou leur tête de liste par un vote au scrutin uninominal majoritaire à deux tours. Cette candidature est ensuite ratifiée soit par le conseil fédéral (conseillers régionaux et généraux, présidences de communautés de communes, villes de moins de 20.000 habitants) soit par le conseil national (parlementaires, présidences de région, villes de plus de 20.000 habitants et préfectures)
L’exception: en fait, il y a deux exceptions. La première veut que les accords politiques avec les autres partis soient négociés par le national, et qu’ils priment sur les décisions prisent au niveau fédéral. La deuxième autorise le bureau politique à procéder à des parachutages malgré l’avis opposé des fédérations (voir ce qui se passe dans la 11ème circonscription des Yvelines en ce moment même).

Morale de l’histoire

Le processus est relativement démocratique et s’est amélioré ces dernières années avec un recours systématique au vote des militants. Si ceux-ci ont beaucoup plus de pouvoir que le citoyen de base du fait de leur pouvoir d’investiture, ils en ont quand même beaucoup moins que les éléphants, qui disposent d’un certain nombre de court-circuits. Le vote sur le projet montre sans doute que les troupes sont désormais beaucoup moins passives et malléables que par le passé. La dynamique politique risque de s’en ressentir. Dans quel sens ? Les paris sont ouverts.

3 commentaires

1. Triple Râ„¢ a dit :

   On peut déja supposer que les mammouths masculins vont tenter de court-circuiter la tigresse blairiste, puis se répartir entre eux les postes, une fois l’investiture présidentielle effectuée. On peut imaginer Strauss-Kahn premier ministre, Lang président de l’Assemblée Nationale, Fabius ministre de l’Economie, Montebourg aux Affaires sociales…

   Mais si Ségolène passe à l’investiture, ce serait Royal

   Mardi 27 juin 2006 à 12:42

2. groM a dit :

   Tu vires royaliste, camarade ?

   Ceci dit, le gouvernement que tu proposes ne me semble pas très cohérent et, pire encore, pas très renouvelé.

   Mardi 27 juin 2006 à 17:23

3. Triple Râ„¢ a dit :

   Ah ça, je ne te le fais pas dire. Mais peut-on honnêtement penser que Jack Lang croit réellement qu’il puisse devenir président de la République ? Je ne pense pas, même ses militants et soutiens le confessent en privé ; le cas échéant, soit il serait vraiment barré, soit… il serait vraiment barré.

   Bref, cette candidature à la candidature n’est rien de plus qu’un candidature de témoignage visant à accroitre sa popularité (l’électorat jeune et gay soit semble séduit) en vue de se placer en 2007. Un de ses proches soutiens m’a ainsi parlé de la présidence de l’Assemblée…

   Partant de là, j’imagine que c’est la même chose pour d’autres. Si DSK peut effectivement être investi (même si j’en doute encore), je n’y crois pas une seule seconde pour l’ami Djâââck ou pour Montebourg (qui n’est pas encore candidat officiellement mais c’est un secret de polichinelle dans son courant puisque ses cadres imposent le silence jusqu’à une date qui se voudrait stratégique). Bref, se tirer dans les pattes au détriment du projet ou comment négocier son ministère en avance.

   Le PS est démocratique, mais il y a des lacunes… Moins qu’ailleurs, je le reconnais !

   Mardi 27 juin 2006 à 18:04

Laisser un commentaire